Prop 2016 17 ny kommunallag
•
Prop. / En ny kommunallag – författningskommentarer 9 kap.
Författningskommentar
Förslaget till kommunallag
9 kap. Kommunal samverkan
I detta kapitel samlas bestämmelserna om kommunalförbund och gemensam nämnd. Bestämmelserna om kommunalförbund inleder detta kapitel eftersom det är den mest omfattande formen av samverkan, därefter kommer reglerna om gemensam nämnd.
En del bestämmelser om gemensam nämnd och kommunalförbund finns kvar i övriga kapitel. Kommunalförbund nämns i 4 kap. 1 § om förtroendevalda, 5 kap. 63 § om interpellationer, 6 kap. 1 § om styrelsens uppsiktsplikt och i 13 kap. om laglighetsprövning. Gemensam nämnd nämns i 13 kap. 13 § om laglighetsprövning.
Kommunalförbund
Bildande av kommunalförbund
1 § Ett kommunalförbund enligt 3 kap. 8 § bildas genom att förbundsmedlemmarnas fullmäktige antar en förbundsordning. Förbundsmedlemmarna kan också i förbundsordningen ange en senare tidpunkt vid vilken kommunalförbundet ska bildas.
I paragrafen anges hur kommunalförbund bildas. Paragrafen motsvarar 3 kap. 20 § andra stycket KL (bet. /KU20 s. 43). Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Ett kommunalförbund får bildas för överlämnande av k
•
Prop. / ett ny kommunallag – författningskommentarer 5 kap.
Författningskommentar
Förslaget till kommunallag
5 kap. Fullmäktige
I kapitlet samlas bestämmelserna ifall fullmäktige. Även bestämmelserna angående fullmäktiges fakta ska finnas i detta kapitel. Kapitlet bygger vid nuvarande 5 kap. KL. Det finns dock en stort antal bestämmelser inom övriga avsnitt också vilket reglerar vilket fullmäktige får eller bör göra, tillsätta styrelse samt nämnder (3 kap. 3 och 4 §§), återkalla uppdraget på grund av förtroendevald (4 kap. 9 §), besluta om allmänhetens rätt för att ställa problem att diskutera om årsredovisningen (8 kap. 16 §), besluta för att överlämna skötseln av kommunala angelägenheter mot annan (10 kap. 1 §), besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning (11 kap. 1 §) och välja revisorer (12 kap. 4 §).
Fullmäktiges uppgifter
1 § Fullmäktige beslutar inom ärenden från principiell beskaffenhet eller annars av större vikt till kommunen alternativt regionet, främst
1. mål samt riktlinjer på grund av verksamheten,
2. ekonomisk plan, skatt samt andra viktiga ekonomiska frågor,
3. nämndernas organisation och verksamhetsformer,
4. val från ledamöter samt ersättare inom nämnder samt beredningar,
5. omröstning av revisorer,
6. grunderna till ekonomiska
•
Prop. / En ny kommunallag &#; författningskommentarer
Förslaget till kommunallag
1 kap. Grunderna för den kommunala verksamheten
I inledningskapitlet regleras frågor om den kommunala indelningen och att kommuner och region sköter kommunala angelägenheter på demokratins och den kommunala självstyrelsens grund. Vidare regleras här medlemskap och rösträtt.
Kommuner och region
1 § Sverige är indelat i kommuner och region. Varje region omfattar ett län, om inte något annat är särskilt beslutat.
I paragrafen regleras att Sverige är uppdelat i kommuner och regioner. Paragrafen motsvarar i huvudsak 1 kap. 1 § första stycket samt 2 § KL (prop. / s. f.).
I 1 kap. 7 § regeringsformen anges att i riket finns kommuner på lokal och regional nivå. Första meningen i paragrafen anger att dessa kommuner ska benämnas kommuner respektive region. En kommun eller en region är en offentligrättslig juridisk person och begreppen avser såväl denna juridiska person som dess territorium. Av andra meningen framgår att varje region omfattar ett län, om inte något annat är särskilt beslutat. Förändringar av indelningen i kommuner och region sker genom särskilda beslut av regering och riksdag. Den nuvar